| Votaciones | de los dictámenes de la sesión del jueves 16 de abril |
| Anexo I | Informes de la Comisión de Defensa Nacional |
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo decimocuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que remite a este órgano de gobierno la diputada Susana Sarahí Carrasco Cárdenas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por lo que se somete a la consideración del Pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente:
Punto de Acuerdo
Primero. Se exhorta al Ejecutivo del estado y al Congreso de Michoacán de Ocampo para que dé a conocer públicamente, e informe a esta soberanía, el proceso de desincorporación de las 183.64 hectáreas de la isla de La Palma y la integración, funcionamiento y estado actual del fideicomiso 2112 y del proyecto de recinto fiscalizado estratégico.
Segundo. Se exhorta al Ejecutivo del estado y al Congreso de Michoacán de Ocampo a que transparente y haga público el proceso de desincorporación de las 440 hectáreas, presentado por el gobierno de dicho estado al Congreso local.
Palacio Legislativo, Distrito Federal, a 16 de abril de 2009.
Diputado Javier González Garza (rúbrica)
Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática
Diputado Héctor Larios Córdova (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional
Diputado Emilio Gamboa Patrón (rúbrica)
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional
Diputada Gloria Lavara Mejía
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Diputado Alejandro Chanona Burguete
Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia
Diputado Ricardo Cantú Garza
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Diputada Silvia Luna Rodríguez (rúbrica)
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Nueva
Alianza
Diputada Aída Marina Arvizu Rivas
Coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Alternativa
Socialdemócrata y Campesina
(Aprobada. Abril 16 de 2009)
Diputado Benjamín Ernesto González Roaro
Presidente de la Comisión de la Función
Pública,
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y del Código Penal Federal, presentada el 26 de marzo de 2009.
Diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela
(rúbrica)
Secretaria
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado César Octavio Camacho Quiroz
Presidente de la Comisión de Justicia,
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y del Código Penal Federal, presentada el 26 de marzo de 2009.
Diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela
(rúbrica)
Secretaria
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Raúl Alejandro Padilla Orozco
Presidente de la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública,
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y del Código Penal Federal, presentada el 26 de marzo de 2009.
Diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela
(rúbrica)
Secretaria
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
Diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac
Presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito
Público,
Edificio
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y del Código Penal Federal, presentada el 26 de marzo de 2009.
Diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela
(rúbrica)
Secretaria
Diputada Margarita Arenas Guzmán (rúbrica)
Secretaria
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
Palacio Legislativo, México, DF, a 12 de abril de 2009.
Diputado César Duarte Jáquez
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por la diputada Gloria Lavara Mejía, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
Que la diputada Andrea Geraldine Ramírez Zollino cause alta como integrante en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Que el diputado Faustino Javier Estrada González cause baja como integrante de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Que el diputado Faustino Javier Estrada González cause baja como integrante del Comité de Información, Gestoría y Quejas.
Que el diputado Faustino Javier Estrada González cause baja como integrante de la Comisión Especial para dar Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y al Capítulo Agropecuario del TLC.
Que el diputado Faustino Javier Estrada González cause baja como integrante de la Comisión Especial para conocer las políticas y la procuración de justicia vinculada a los feminicidios del país.
Que la diputada Esveida Bravo Martínez cause alta como integrante en la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Que la diputada Esveida Bravo Martínez cause alta como integrante en el Comité de Información, Gestoría y Quejas.
Que la diputada Esveida Bravo Martínez cause alta como integrante en la Comisión Especial para dar Seguimiento del Acuerdo Nacional para el Campo y al Capítulo Agropecuario del TLC.
Que la diputada Esveida Bravo Martínez cause alta como integrante en la Comisión Especial para conocer las políticas y la procuración de justicia vinculada a los feminicidios del país.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Javier González Garza (rúbrica)
Presidente
(De enterado. Abril 15 de 2009.)
Palacio Legislativo, México, DF, a 15 de abril de 2009.
Diputado César Duarte Jáquez
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por la diputada Gloria Lavara Mejía, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
Que la diputada Esveida Bravo Martínez cause alta como integrante en la Comisión Especial para dar seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Diputado Javier González Garza (rúbrica)
Presidente
(De enterado. Abril 16 de 2009.)
Palacio Legislativo, México, DF., a 16 de abril de 2009.
Diputado César Horacio Duarte Jáquez
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del Pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Alejandro Chanona Burguete, Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia:
Que el diputado Aníbal Ostoa Ortega cause alta como integrante de la Comisión de Seguridad Pública.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Dip. Javier González Garza (rúbrica)
Presidente
(Aprobado en votación económica. Abril 16
de 2209)
DEL DIPUTADO CONSTANTINO ACOSTA DÁVILA
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2009.
Diputado César Duarte Jáquez
Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara
de Diputados
Presente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me dirijo a usted para solicitarle muy atentamente que sea el conducto para someter a consideración del Pleno de la honorable asamblea mi solicitud de licencia para separarme del cargo de diputado federal a la LX Legislatura del 21 de abril del año en curso, reservándome el derecho a reincorporarme al cargo cuando a mis intereses convenga.
Atentamente
Diputado Constantino Acosta Dávila (rúbrica)
(Aprobada en votación económica. Abril 16
de 2009.)
DE LA CÁMARA DE SENADORES
México, DF, a 15 de abril de 2009.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Les participo que, en sesión celebrada en esta fecha, el Pleno del Senado de la República aprobó los siguientes
Acuerdos
Primero. La Cámara de Senadores manifiesta su acuerdo para que el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales se remita al Ejecutivo federal, para su promulgación, únicamente con los artículos que ya han sido aprobados por ambas Cámaras, y se retiren de él las reformas de los artículos 29 Bis 2, 119, 120 y 122, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo a la Cámara de Diputados, para los efectos correspondientes.
Atentamente
Senador José González Morfín (rúbrica)
Vicepresidente
(Turnada a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Abril 15 de 2009.)
Honorable Asamblea:
El suscrito, diputado José Luis Blanco Pajón, del Grupo Parlamentario del PRI, en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55, fracción II, del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite someter a la consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VII, recorriéndose la actual para convertirse en fracción VIII, al artículo 9o. de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público; y se reforma el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, de acuerdo con la siguiente
Exposición de Motivos
I. Antecedentes
1. El 22 de diciembre de 1975, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, que con algunas modificaciones menores se encuentra vigente en la actualidad.
2. Con fecha 15 de julio de 1992 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, la que con algunas modificaciones menores continúa vigente hasta la fecha.
II. Consideraciones
La presente iniciativa tiene por objeto modificar armónicamente la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, a efecto de que las asociaciones religiosas se vean favorecidas con una tarifa razonable en el consumo de energía eléctrica en las iglesias, templos y demás centros religiosos autorizados.
El suministro de energía eléctrica es esencial para el funcionamiento de la sociedad. Su precio es un factor decisivo de la competitividad de buena parte de nuestra economía. El desarrollo tecnológico de la industria eléctrica y su estructura de aprovisionamiento de materias primas determinan la evolución de otros sectores de la industria.
Por otra parte, el transporte y la distribución de electricidad constituyen un gran esfuerzo, por lo que requieren de un adecuado funcionamiento para hacer que día con día los mexicanos contemos con energía eléctrica para realizar nuestras labores cotidianas.
Desafortunadamente, la imposibilidad de almacenar electricidad requiere que la oferta sea igual a la demanda en cada instante, lo que encarece el producto y supone necesariamente una coordinación de la producción de energía eléctrica, así como la coordinación entre las decisiones de inversión en generación y transporte de ésta.
Ahora bien, en el marco del Acuerdo Nacional a Favor de la Economía Familiar y el Empleo, el Ejecutivo federal, entre otras, se comprometió a bajar y mantener los costos de las tarifas de luz, gas y gasolinas, en este sentido, fue necesario aplicar medidas tarifarias que permitan lograr los referidos objetivos.
Sin embargo, pese a la política implantada, es claro que existen algunas entidades sin fin de lucro que no cuentan con algún apoyo en el consumo de energía, tal es el caso de las iglesias, templos y demás centros religiosos. Cabe señalar que actualmente las entidades eclesiásticas están sujetas al rubro de tarifa comercial, lo cual encarece el precio del consumo de electricidad, y es un decremento a su economía, ya que éstas no tienen actividades lucrativas que permitan sustentar dicho consumo.
Para la presentación de esta iniciativa, el suscrito se encontró que el esquema tarifario de energía eléctrica se encuentra apenas enunciado en los artículos 30 y 31 de la ley de la materia y se limita a establecer que corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de manera prácticamente discrecional, aprobar "las tarifas, su ajuste o reestructuración, de manera que tiendan a cubrir las necesidades financieras y las de ampliación del servicio público, y el racional consumo de energía".
De esa manera, la Secretaría de Hacienda determina los niveles o clases de tarifas (doméstica, servicios públicos, producción agrícola, industriales, entre otros), además de que en el párrafo segundo del artículo 31 de la ley citada se prevé que la secretaría podrá fijar tarifas especiales en hora de demanda máxima, demanda mínima o una combinación de ambas.
Dentro de ese ámbito de discrecionalidad tan amplia, no existe espacio para que el trabajo legislativo determine una consideración, parámetro o excepción a las facultades que otorga la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y que ejerce de manera arbitraria esta dependencia.
Por ello fue necesario y conveniente proponer primeramente la reforma de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público para que sea en esta ley especial en la que se establezca como un derecho de las asociaciones religiosas previstas y reguladas en la ley, que tengan entre otros derechos consagrados en el artículo 9o. de ésta, el de gozar de tarifas eléctricas razonables en la realización de actos de culto público previstos en la fracción III, en los bienes propios o propiedad de la nación, siempre que quede perfectamente determinado que se trata exclusivamente en relación a actividades de culto público o a las asistenciales, educativas o de salud a que se refiere la fracción V del artículo 9o. de la ley.
Como no existe referencia a tipos o clases de tarifas en la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, el derecho consagrado en la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público se establece la referencia de que dichas asociaciones gozarán de una tarifa igual a la que se establezca para efectos domésticos, habitacionales o su equivalente, y a través de tal referencia lograr el objetivo de que las asociaciones multicitadas paguen el consumo de energía eléctrica que dediquen a sus actividades de culto público, asistencia, educación y salud, igual que la tarifa más baja que tradicionalmente ha utilizado la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en sus acuerdos y que ha recibido la denominación de "tarifa doméstica".
En mérito de lo antes expuesto, someto a consideración del Pleno el siguiente proyecto de
Decreto por el que se adiciona la fracción VII, recorriéndose la actual para convertirse en fracción VIII, al artículo 9o. de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público; y se reforma el segundo párrafo del artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica
Artículo Primero. Se adiciona una fracción VII, recorriéndose la actual para convertirse en fracción VIII, del artículo 9o. de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, para quedar como sigue:
Artículo 9o. ...
VII. Gozar de una tarifa especial de energía eléctrica, en los términos del segundo párrafo del artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, en relación con sus actividades de culto público, de asistencia privada, educación y salud y las que se realicen para fines religiosos en bienes de su propiedad o propiedad de la nación en los términos previstos en la fracción III, V y VI de este artículo, de tal manera que la tarifa se determine por la autoridad competente considerando factores y montos iguales a los que se apliquen a la tarifa doméstica, habitacional o su equivalente.
VIII. Disfrutar de los demás derechos que les confiere ésta y las demás leyes.
Artículo 31. ...
Asimismo, y a través del procedimiento señalado, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público fijará tarifas especiales en hora de demanda máxima, demanda mínima o una combinación de ambas. La tarifa de menor costo será la que se fije paritariamente para el uso doméstico y la que se aplique a las actividades de las asociaciones religiosas previstas en la fracción VII del artículo 9o. de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2009.
Diputados: José Luis Blanco Pajón, Israel Beltrán Montes, Emilio Ramón Ramiro Flores Domínguez (rúbricas).
(Turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación,
y Hacienda y Crédito Público. Abril 16 de 2009.)
Fernando Enrique Mayans Canabal, diputado federal a la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo establecido en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar proposición con punto de acuerdo, con base en las siguientes
Consideraciones
Una cualidad esencial que define a los parlamentos u órganos legislativos como responsables y efectivos en su quehacer, es su forma o manera proactiva de atender y desahogar los asuntos materia de su ámbito competencial.
Repetidas veces esta Cámara de Diputados, en su función ha mostrado esa característica, pero en otras ocasiones –hay que reconocerlo– su intervención ha sido reactiva.
Quiero recordarles que, con motivo de las inundaciones en el estado de Tabasco, presenté dos proposiciones con punto de acuerdo.
Una de ellas durante noviembre de 2007, y la otra a finales de septiembre de 2008, con el objeto de citar a comparecer a los ciudadanos Alfredo Elías Ayub, director general de la Comisión Federal de Electricidad, y José Luis Luege Tamargo, director general de la Comisión Nacional del Agua, para que informaran detalladamente sobre las acciones que se emprendieron en el marco del Programa Integral contra Inundaciones para contener los efectos de la inundación que enfrentó el estado de Tabasco. También, para que dichos servidores públicos informaran respecto a los criterios de inversión en obras de infraestructura, y la aplicación detallada de los montos económicos presupuestados y ejercidos para dar cumplimiento a dicho programa.
Asimismo, presenté una proposición para que esta Cámara de Diputados exhortara al Poder Ejecutivo federal, a fin de agilizar los recursos del Fondo de Desastres Naturales para atender el estado de emergencia en Tabasco y Veracruz; así como para que se invitara a comparecer al ciudadano José Luis Luege Tamargo, director general de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), a efecto de que informara sobre los avances del proyecto para protección de centros de población y áreas productivas en la cuenca del sur, en especial del sistema Grijalva-Usumacinta en Tabasco; además de las medidas que dicha dependencia estaba tomando para evitar inundaciones en esa entidades.
No obstante que dichas proposiciones se desahogaron parcialmente, en razón de que ahora que estamos en los primeros meses de este complicado año 2009, aún existe gran incertidumbre y temor en el pueblo tabasqueño de que las inundaciones de los años anteriores se vuelvan a repetir.
Al no tener conocimiento preciso de lo que se hizo y de lo que se está realizando en los niveles federal y estatal por parte de las autoridades competentes en materia hídrica y de protección civil, los tabasqueños exigimos desde ahora y en el marco del Plan Hídrico Integral para Tabasco que se nos den a conocer de manera continua y permanente todas y cada una de las acciones y medidas aplicables para evitar futuras inundaciones.
Habría que preguntar de nueva cuenta si ya tienen respuesta algunas interrogantes para saber y evaluar el desempeño no sólo de las Comisiones Nacional del Agua y Federal de Electricidad, sino también del gobierno del estado de Tabasco.
Los tabasqueños necesitamos saber qué se ha hecho en materia de evaluación de riesgo; ¿existe ya un diseño a nivel federal o local que permita poner en marcha planes de desalojo y de educación a la población vulnerable? ¿Qué se ha hecho por parte del gobierno estatal con relación a la planeación del uso de la tierra? ¿Cómo se ha apoyado hasta hoy a la población afectada gravemente por las inundaciones y que perdieron sus hogares, muebles e incluso hasta el equilibrio psicoemocional? ¿Ya existe la norma oficial aplicable para la operación y eficaz funcionamiento de las presas en el país?
En suma, ¿se está aplicando al pie de la letra el Plan Hídrico Integral de Tabasco? ¿Qué garantías tenemos los tabasqueños para no volver a sufrir los estragos de una nueva inundación?
Sabemos que dentro de los objetivos específicos de dicho plan se encuentra el manejo integral de las cuencas de los ríos Grijalva, Samaria, Carrizal, La Sierra, Pichucalco y Usumacinta; la optimización de la operación del sistema hidroeléctrico de la cuenca alta del río Grijalva; el desarrollo de criterios para el ordenamiento territorial y reubicación de población de zonas de riesgo. Y que, como acción urgente, se estableció la conclusión de las obras iniciadas entre noviembre de 2007 y abril de 2008, consistente en 11 deslizamientos de márgenes del río que requieren reubicación de viviendas en la zona urbana; 38 deslizamientos en la zona urbana (márgenes de los ríos Carrizal y Grijalva); reparación, rehabilitación y mejora de 160 kilómetros de bordos; así como la conclusión de la estructura de control en el río Carrizal.
Compañeras y compañeros diputados: no hay que esperar a que los tabasqueños volvamos a tener el agua otra vez hasta el cuello, para que esta legislatura asuma hasta su término el compromiso por brindar todo su respaldo al pueblo noble y afanoso de Tabasco, y ejerza plenamente sus facultades para hacer rendir cuentas de cara a la sociedad a todo servidor público, cuando la ocasión y la norma así lo exija, tal como es el caso que nos ocupa.
No olvidemos que la pasada inundación en mi entidad provocó que más de un millón de tabasqueños resultaran damnificados, y que casi el 80 por ciento de su territorio, que comprende alrededor de 700 mil casas y grandes extensiones de cultivo, quedara sumergido en el agua, afectándose a empresas y tierras agrícolas y ganaderas; situación que, como ya sabemos, constituye hasta la fecha una pérdida económica sin precedente.
De ahí que los tabasqueños no vamos a tolerar que los recursos económicos destinados a la construcción de las obras que prevenga y mitiguen los riesgos de inundación dejen de aplicarse o se distraigan indebidamente a otros fines, ya que, como sabemos, de acuerdo con un boletín de la Conagua del 28 de junio de 2006, el proyecto integral contra inundaciones de la planicie de los Ríos Grijalva-Usumacinta incluía acciones de 2003 a 2006 por un monto estimado de 2 mil 60 millones de pesos, de los cuales mil 483 millones eran federales y 577 millones estatales.
Como se sabe, a pesar de la gran cantidad de recursos que se destinaron para este programa integral, fue un rotundo fracaso.
Por lo anterior expuesto, me permito solicitar respetuosamente a la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados que ponga a consideración del pleno como de urgente u obvia resolución, la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Esta honorable Cámara de Diputados, invita al ciudadano José Luis Luege Tamargo, director general de la Comisión Nacional del Agua, a informar a esta soberanía sobre las medidas y acciones en materia hidráulica que se han o se están implementado, así como aquellas que se están realizando en coordinación con el gobierno del estado de Tabasco para prevenir y mitigar el riesgo de futuras inundaciones en el corto, mediano y largo plazos; en general, para que se den a conocer con detalle los avances y resultados del Plan Hídrico Integral de Tabasco en sus aspectos técnico y financiero.
Salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de abril de 2009.
Fernando Enrique Mayans Canabal (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Abril 15 de 2009.)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE SOLICITA AL EJECUTIVO FEDERAL QUE ENTREGUE INFORMACIÓN DE DIVERSAS
DEPENDENCIAS E INICIE LA INVESTIGACIÓN A FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS
EN LOS HECHOS DENUNCIADOS EN CAMPECHE EN MATERIA ELECTORAL, SUSCRITA POR
INTEGRANTES DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE VIGILAR EL CORRECTO
USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES
EN EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL DE 2009, PRESENTADA EN LA SESIÓN
DEL MIÉRCOLES 15 DE ABRIL DE 2009
La Comisión Especial encargada de vigilar el correcto uso de los recursos públicos federales, estatales y municipales en el proceso electoral federal de 2009, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 33, 34, numeral 1, inciso c), 42 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 77 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, al tenor de los siguientes
Considerandos
Entre los logros más importantes de la reciente reforma electoral se deben destacar las adiciones al artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde se precisa la obligación de los servidores públicos de aplicar con imparcialidad los recursos que se entregan a su responsabilidad; con esto se garantiza la equidad de la competencia entre los partidos políticos.
Desde luego, la denuncia hecha en días pasados por un medio de comunicación en contra del director de la Lotería Nacional constituye un acto respecto del cual lo menos que el Poder Legislativo debe hacer es profundizar en la investigación que ya realiza la comisión especial electa en este Pleno.
La sola posibilidad de que los recursos de asistencia pública tengan otro uso, así como de que la tentativa de este desvío establezca una forma sistemática de operar, debe poner a las instituciones a actuar con toda su facultad a fin de restablecer la equidad en la competencia electoral; sin descartar la posible configuración de otro tipo de delitos fuera de la materia electoral.
Con base en la anterior exposición, se presenta a la consideración del Pleno la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados solicita a la Procuraduría General de la República que investigue a través de su Ministerio Público la presunta comisión de soborno, extorsión y los que resulten por parte del titular de la Lotería Nacional con licencia temporal, licenciado Miguel Ángel Jiménez Godínez, así como del ingeniero Jorge Luis Lavalle Maury, quien se desempeñó como titular de la Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Campeche.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al titular del Ejecutivo federal investigar e instruir por conducto de la Secretaría de la Función Pública, en su caso, el procedimiento administrativo disciplinario al titular de la Lotería Nacional para la Asistencia Pública y demás servidores Públicos por su participación en hechos que contravienen los principios y obligaciones que rigen el servicio público.
Tercero. La Cámara de Diputados, solicita a la Comisión de Vigilancia de esta soberanía que instruya a la Auditoría Superior de la Federación para que fiscalice los recursos ejercidos por la Lotería Nacional para la Asistencia Pública, la oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Campeche y la Delegación de Desarrollo Social en el Estado de Campeche.
Cuarto. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal a entregar a esta soberanía copia certificada de los contratos de publicidad suscritos con los medios de difusión por parte de la Lotería Nacional.
Quinto. Del mismo modo, que entregue por escrito los criterios de asignación de los contratos antes referidos; montos y recursos comprometidos para este año y los tres siguientes, así como plazos de vigencia acompañados de la documentación soporte de dichos contratos, en especial aquellos que fueron adjudicados directamente por el Comité de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios de la Lotería Nacional.
Sexto. Se solicita al titular del Ejecutivo federal que, por escrito, nos informe sobre el destino de los recursos que se canalizan a tareas de asistencia pública; qué organizaciones y grupos reciben ayuda, con qué criterios, montos, plazos y comprobación de los mismos.
Séptimo. En este mismo sentido, se solicita al titular del Ejecutivo federal que nos informe qué se hace con los recursos de los premios no cobrados, o los billetes de Lotería que no fueron vendidos y resultaron premiados, con la finalidad de alejar la suspicacia de negocios ilícitos en la Lotería Nacional.
Octavo. Con la finalidad de que no se generalice, casos como el que nos ocupa en la Lotería Nacional, se solicita al jefe del Ejecutivo que nos informe por escrito sobre los contratos de publicidad que han firmado dependencias como los Institutos de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Mexicano del Seguro Social, y del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y la banca de desarrollo.
Diputados: Antonio Soto Sánchez
(rúbrica), presidente; Alma Edwviges Alcaraz Hernández, José
Ascención Orihuela Bárcenas (rúbrica), secretarios;
Francisco Elizondo Garrido (rúbrica), Lariza Montiel Luis, Eduardo
Sergio de la Torre Jaramillo, Manuel Cárdenas Fonseca, Aída
Marina Arvizu Rivas (rúbrica), José Francisco Melo Velázquez
(rúbrica), Mónica Fernández Balboa (rúbrica),
Jaime Cervantes Rivera (rúbrica), Antonio de Jesús Díaz
Athié (rúbrica).
A la Comisión de Puntos Constitucionales de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados fue turnada, para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 122 en su Apartado C, Base Cuarta, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que tiene por finalidad derogar las regulaciones relativas a la justicia de paz en el Distrito Federal.
De conformidad con el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con los artículos 85, 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 56, 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a consideración del Pleno de esta honorable Cámara de Diputados el presente
Dictamen
I. Antecedentes del proceso legislativo
b) En sesión ordinaria de la Comisión de Puntos Constitucionales, celebrada el 16 de abril año 2009, se sometió a discusión de los diputados integrantes de la misma el presente dictamen el cual fue aprobado por unanimidad de los presentes.
La iniciativa en comento refiere que en fecha 17 de febrero del año en curso el doctor Édgar Elías Azar, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, presentó a la mesa directiva de la Comisión de Puntos Constitucionales un documento que planteaba los propósitos de la iniciativa que hoy se dictamina, el cual fue analizado por los integrantes de la misma, quienes acordaron presentarla en calidad de iniciativa ante esta soberanía en virtud de la facultad que les otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Refieren los iniciantes que el Distrito Federal, en tanto entidad federativa que integra la federación mexicana, observa su propio ritmo de desarrollo y crecimiento en los diversos aspectos de su vida institucional, política y social, por lo que se hallan argumentos suficientes para motivar, la propuesta de actualizar, hacer eficiente y adecuar a las nuevas necesidades capitalinas, la función judicial de la capital del país.
Hacen un análisis de cómo se organiza la función judicial en el Distrito Federal describiendo que se integra por el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, que funciona en Pleno de Magistrados y salas; los juzgados de primera instancia, distinguidos por diversos ámbitos materiales de competencia y los juzgados de paz, que conocen de asuntos judiciales de cuantía determinada y casos penales que contemplan consecuencias jurídicas de orden alternativo o de marcos de penalidad menores.
Refieren que la justicia de paz, en virtud de dichos ámbitos competenciales, es de carácter uniinstancial, por lo que las resoluciones judiciales correspondientes, no admiten impugnación ordinaria alguna, lo que en su momento pretendió agilizar la función judicial ante controversias jurídicas de cuantía o penalidad menor, circunstancia esta que si bien cumplió con un propósito especifico durante la época, las características y organización actuales de la función judicial se han modificado y es necesario ahora, fortalecer la justicia de primera instancia y por otro extremo, desarrollar e impulsar la solución alternativa y extrajudicial de conflictos de intereses de determinadas características.
Que la lógica que encabeza esta propuesta, es buscar una estructura equivalente o adecuada a la similar que presenta el Poder Judicial de la Federación, que únicamente previene, en materia de justicia ordinaria, la existencia de juzgados y tribunales de apelación, tenidos en los tribunales unitarios de circuito, lo que lograría, en estos momentos una estructuración homogénea y sólida, para lograr un trabajo conjunto y coordinado en las diversas esferas competenciales de nuestra federación.
II. Consideraciones de la comisión
Esta comisión considera que efectivamente el artículo 122 de la Constitución Política mexicana, dedicado a establecer las bases de regulación del Distrito Federal, crea y organiza el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, en tanto órgano de control y supervisión de la función judicial en la capital del país y, en ese sentido, al ordenar su integración, refiere la presencia de un juez de paz como consejero, al lado de otros servidores públicos de la judicatura y de los representantes del gobierno capitalino y de la Asamblea Legislativa de la misma entidad federativa.
Al respecto considera atinada la argumentación que hacen los promoventes en el sentido de que sólo esa circunstancia, obliga a toda la función judicial del Distrito Federal a comprender en su estructura la presencia de jueces de paz, que bajo las modalidades actuales de las demandas y necesidades de justicia de los capitalinos, ha perdido sentido y eficacia y es preciso readecuar el aparato mismo de conmutación de conflictos y solución alternativa de los mismos, según se menciona y justifica en la iniciativa en dictamen.
Consideramos acertada la intención de readecuar las estructuras y métodos de eficacia, transparencia y honorabilidad de la función judicial, para hacerla concordar con la necesidades de administración de justicia actuales por lo que estimamos pertinente adicionar la fracción II de la Base Cuarta, en su Apartado C, del artículo 122 constitucional, a fin de brindarle fijeza a los propósitos de brindar al Distrito Federal una función judicial integrada por juzgadores de la más alta y mejor calidad disponible en nuestros medios jurisprudentes.
La integración profesional del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, es hoy un reclamo entre la comunidad jurídica de la capital del país, por lo cual consideramos acertado el establecer que en la integración del consejo mencionado sea el Pleno de Magistrados del Tribunal Superior de Justicia quien determine quienes serán los dos jueces que formarán parte, por el periodo de cinco años, del Consejo de la Judicatura Federal, quienes serán considerados por su capacidad profesional y administrativa, honestidad y honorabilidad en el ejercicio de sus actividades en el ejercicio de la carrera judicial, eliminando con ello el factor de azar que actualmente se prevé en la disposición constitucional que aquí se propone reformar.
Coincidimos también con la necesidad de establecer en la disposición constitucional en comento, la facultad para el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal para determinar el número y especialización por materia de las salas del tribunal y juzgados que integran el Poder Judicial del Distrito Federal, de conformidad con lo que establezca el propio Consejo.
Bajo este tenor, la propuesta contenida en la iniciativa de mérito, al considerar la incorporación de los juzgados de paz con los de primera instancia, no implica la desaparición absoluta de estos juzgados, sino por el contrario su fortalecimiento, toda vez que se mantiene la manera en que se dirimirán los asuntos ante estas instancias. Por lo tanto, deberá entenderse que la intención de esta dictaminadora, es mantener y garantizar, de ser posible por las autoridades competentes, que los procedimientos que se ventilen ante estas instancias, mantendrán los mismos tiempos en los cuales se han emitido las resoluciones de las controversias dirimidas ante estos órganos de justicia.
Por las consideraciones expuestas, derivadas del análisis de la iniciativa en dictamen, esta Comisión de Puntos Constitucionales considera que es procedente la reforma constitucional propuesta y que coincide plenamente con las razones expuestas por los iniciantes, por lo cual somete a la consideración de esta soberanía el presente proyecto de
Decreto que reforma la fracción II de la Base Cuarta del Apartado C del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo Único. Se reforma la fracción II de la Base Cuarta del Apartado C del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 122. …
…
…
…
…
…
A. y B. …
C. …
Base Primera a Base Tercera. …
Base Cuarta. ….
II. La administración, vigilancia y disciplina del Tribunal Superior de Justicia, de los juzgados y demás órganos judiciales, estará a cargo del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. El Consejo de la Judicatura tendrá siete miembros, uno de los cuales será el presidente del Tribunal Superior de Justicia, quien también lo será del Consejo. Los miembros restantes serán: un Magistrado y dos jueces elegidos por mayoría de votos del Pleno de Magistrados; uno designado por el jefe del Gobierno del Distrito Federal y otros dos nombrados por la Asamblea Legislativa. Todos los consejeros deberán reunir los requisitos exigidos para ser magistrado y serán personas que se hayan distinguido por su capacidad profesional y administrativa, honestidad y honorabilidad en el ejercicio de sus actividades, en el caso de los elegidos por el Pleno de Magistrados deberán gozar, además, con reconocimiento por sus méritos profesionales en el ámbito judicial. Durarán cinco años en su cargo; serán sustituidos de manera escalonada y no podrán ser nombrados para un nuevo periodo.
El consejo designará a los jueces del Distrito Federal, en los términos que las disposiciones prevean en materia de carrera judicial. También determinará el número y especialización por materia de las salas del tribunal y juzgados que integran el Poder Judicial del Distrito Federal, de conformidad con lo que establezca el propio Consejo.
III. a VI. …
D. a H. …
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 16 de Abril año 2009.
La Comisión de Puntos Constitucionales
Diputados: Raymundo Cárdenas
Hernández (rúbrica), presidente; José Gildardo Guerrero
Torres (rúbrica), Dora Alicia Martínez Valero (rúbrica),
Mónica Fernández Balboa (rúbrica), Carlos Armando
Biebrich Torres (rúbrica), José Jesús Reyna García
(rúbrica), Patricia Castillo Romero (rúbrica), Silvano Garay
Ulloa (rúbrica), secretarios; Eduardo Sergio de la Torre Jaramillo,
María del Consuelo Argüelles Arellano (rúbrica), Lariza
Montiel Luis (rúbrica), Raúl Cervantes Andrade, Alfredo Adolfo
Ríos Camarena, Leticia Díaz de León Torres, Jaime
Espejel Lazcano, Fidel Antuña Batista (rúbrica), Juan Nicasio
Guerra Ochoa (rúbrica), Francisco Elizondo Garrido (rúbrica),
Andrés Lozano Lozano (rúbrica), Arely Madrid Tovilla, Lizbeth
Evelia Medina Rodríguez (rúbrica), Victorio Rubén
Montalvo Rojas (rúbrica), María del Pilar Ortega Martínez,
Rosario Ignacia Ortiz Magallón (rúbrica), Víctor Samuel
Palma César, Cruz Pérez Cuéllar (rúbrica),
Juan Francisco Rivera Bedoya (rúbrica), Juan José Rodríguez
Prats (rúbrica), Salvador Ruiz Sánchez (rúbrica),
Yadhira Yvette Tamayo Herrera (rúbrica).
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE MARINA,
Y DE TRANSPORTES, CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES
DE LAS LEYES FEDERAL DEL MAR, Y DE PUERTOS
Honorable Asamblea:
A las Comisiones Unidas de Marina, y de Transportes de la Cámara de Diputados les fue turnada para su análisis y elaboración del dictamen correspondiente, la minuta con proyecto de decreto mediante el cual se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Mar; y de la Ley de Puertos.
Estas Comisiones Unidas, con fundamento en las facultades que nos confieren los artículos 71, fracción II, y 72, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 86, 89, 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 56, 60, 65, 87, 88, 93 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, habiendo analizado el contenido de la iniciativa en comento, someten a la consideración de los integrantes de esta honorable asamblea el presente dictamen, basándose en los siguientes
Antecedentes
1. En la sesión plenaria celebrada el 28 de abril de 2005, la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Senadores recibió la iniciativa citada en el proemio del presente dictamen, la cual fue presentada por la senadora Verónica Velasco Rodríguez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
2. En esa misma fecha, el senador Carlos Chaurand Arzate, Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, turnó a las Comisiones Unidas de Marina, de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos, Segunda, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal del Mar, la Ley de Navegación y la Ley de Puertos, para su estudio y elaboración de dictamen.
3. El 19 de abril de 2006 se presentó dictamen a discusión por las Comisiones Unidas de Marina, de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos, Segunda, quienes dictaminaron la iniciativa con proyecto de decreto mediante el cual se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal el Mar, de la Ley de Navegación y la Ley de Puertos, presentada por la senadora Verónica Velasco Rodríguez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
4. Dicho dictamen fue subido al Pleno de la Cámara de Senadores, y aprobado por 70 votos turnándose a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.
5. El 20 de abril de 2006 se recibió de la Cámara de Senadores la minuta con proyecto de decreto por el cual se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Mar y de la Ley de Puertos, la cual se turnó por la mesa directiva a las Comisiones Unidas de Marina, y de Transportes para su estudio y dictamen correspondiente.
6. Las comisiones unidas dictaminadoras iniciaron un cuidadoso proceso de análisis y consulta, a efecto de elaborar el presente dictamen, de conformidad con las siguientes
Consideraciones
Coincidiendo con los argumentos de la colegisladora, consideramos necesario que de conformidad con la importancia que reviste el dar cumplimiento a los compromisos a nivel internacional ha contraído nuestro País en materia de cuidado y conservación de los recursos acuáticos, es que las comisiones unidas dictaminadoras consideran de fundamental importancia aprobar algunas de las propuestas contenidas en la Iniciativa en estudio con el objeto de proteger los ecosistemas partiendo de la prevención y control de la contaminación acuática trasladando al nivel local el cumplimiento de dichos compromisos.
Al respecto, es necesario tener en consideración que dichos ecosistemas resultan de vital importancia en términos de diversidad biológica, al representar un recurso invaluable en términos económicos y, a la vez, una oportunidad de crecimiento en nuestro país en términos económicos siempre y cuando su aprovechamiento se lleve a cabo bajo estándares de sustentabilidad.
En lo relativo a las obligaciones que nuestro país ha contraído en el contexto internacional relacionados con la conservación del mar; encontramos los compromisos adquiridos en el marco del Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, que busca establecer los parámetros normativos básicos en materia de derecho del mar; el Convenio Marpol para prevenir la contaminación por los buques; que hace una introducción sobre la gravedad de los vertidos ilegales de hidrocarburos en los mares de todo el mundo; y aquellos contraídos en el marco de la Organización Marítima Internacional; quien procura la cooperación entre los gobiernos en la reglamentación y de las prácticas gubernamentales relativas a cuestiones técnicas de toda índole concernientes a la navegación comercial internacional, la adopción general de normas en cuestiones relacionadas con la seguridad marítima, la eficiencia de la navegación y la prevención y contención de la contaminación del mar ocasionada por los buques.
Al respecto, la colegisladora en concordancia con la proponente de la Iniciativa, estimó necesario fortalecer el marco legal aplicable a efecto de poder evitar las catástrofes que en los últimos tiempos se han causado por la falta de medidas preventivas y de cuidado y conservación de los recursos marinos y acuáticos; particularmente en materia de derrame de hidrocarburos.
Coincidimos en este punto, toda vez que la falta de una adecuada legislación en la materia ha generado graves problemas de contaminación derivados de derrames de los buques que se utilizan en nuestro país por no contar con medidas de seguridad como lo representa el doble casco para las embarcaciones o aquellas encaminadas a la reparación del daño causado por la falta de ellas en caso de accidentes en alta mar como lo representan los derrames en comento.
Una vez sentado lo anterior, y la conveniencia de reformar la Ley Federal del Mar, y la Ley de Puertos en materia de prevención y control de la contaminación marina, y de estar en posibilidades de cumplir en el ámbito local los compromisos signados por nuestro país en la materia, los diputados integrantes de las comisiones legislativas que suscriben estiman oportuno proceder al análisis del
Contenido de la minuta
Al analizar la minuta proveniente del Senado de la República y coincidiendo con la colegisladora, se observa que en la iniciativa que fue aprobada y que nos llega como minuta, se señala que en nuestro derecho interno existen diferentes ordenamientos jurídicos aplicables a la protección y regulación del medio marino, como son la Ley Federal del Mar, a la Ley de Navegación y la Ley de Puertos como los encargados de establecer y regular todo aquello relacionado con las actividades que el hombre realiza en el mar.
No obstante la regulación que hacen estos ordenamientos de las actividades que el hombre realiza en ecosistemas marinos, como se señala en los considerandos precedentes, resulta necesario fortalecer el marco jurídico del mar a efecto de prevenir y controlar la contaminación que por derrame de hidrocarburos se cause sobre los ecosistemas debido a la falta de medidas de seguridad de las embarcaciones que transportan este tipo de combustibles.
Más aún, es importante no perder de vista que no sólo las actividades relacionadas con el transporte y manejo de hidrocarburos, causan alteraciones en los ecosistemas marinos; sino que existen otros tipos de actividades relacionadas con el mar, que no necesariamente se llevan a cabo dentro de éste, que repercuten en la estabilidad de los ecosistemas marinos.
Dentro de este tipo de actividades encontramos a la navegación con fines turísticos, deportivos y económicos y a las actividades en muelle, debido a que no se hace un manejo adecuado de los desechos generados por estas actividades, causando que todos estos sean liberados al mar sin recibir ningún tipo de tratamiento previo.
Es por ello, que se propuso ante las posibles afectaciones que puedan causar sobre los ecosistemas marinos o acuáticos las actividades humanas, en específico la de los buques, reformar la Ley Federal del Mar y la Ley de Puertos, con el objeto de incorporar la protección ambiental de estos ecosistemas.
En la iniciativa con proyecto de decreto que dio origen a la minuta que nos ocupa, se proponía reformar la Ley Federal del Mar para establecer que:
2. La exploración, explotación, beneficio, aprovechamiento, refinación, transportación, almacenamiento, distribución y venta de los hidrocarburos y minerales, submarinos, en las zonas marinas mexicanas, se regirá en materia ambiental por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
3. Prohibiciones de actividades que causen daños directos al medio marino, siendo sancionadas conforme a las disposiciones legales aplicables.
4. Se aplicará la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley de Aguas Nacionales para ejercer los poderes, derechos, jurisdicciones y competencias de la Nación dentro de las zonas marinas mexicanas.
5. Se permiten realizar actividades de investigación científica en las zonas marinas mexicanas, siempre y cuando no causen afectaciones negativas o daños sobre el medio marino y acuático, y los ecosistemas marinos y acuáticos en general. A su vez, se señala que se respetarán todos los principios del derecho ambiental internacional.
2. Incorporar la obligación para las embarcaciones o buques que transporten hidrocarburos o cualquier sustancia o material que pueda causar un daño al medio marino; de contar con doble casco de protección como medida de seguridad que permitirá enfrentar de manera eficiente un derrame de dichas sustancias y así proteger a los ecosistemas acuáticos y marinos en cumplimiento de los compromisos que hemos adquirido en el contexto internacional.
No obstante la importancia que reviste la reforma propuesta a este ordenamiento en el sentido de poner como obligación para los buques que transporten hidrocarburos al doble casco como medida de seguridad para evitar catástrofes ambientales como las ocurrida con el Prestige y con otras embarcaciones en el ámbito nacional; la colegisladora en la minuta decidió cambiar la propuesta de la Iniciativa original, con el objeto de que se incorporaran dichas reformas a en la Ley de Puertos.
Al respecto, cabe mencionar que la iniciativa que dio lugar a la minuta proponía una reforma a la Ley de Puertos para establecer que:
2. Se sujetara la autorización de obras marítimas y su dragado a contar con autorización en materia de impacto ambiental que la justifique y el cumplir con las disposiciones legales en materia ambiental aplicables.
3. Se requiriera de permiso que otorgue la Secretaría de Comunicaciones y Transportes así como de la autorización que en materia de impacto ambiental expida la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para tal efecto, para construir y usar embarcaderos, atracaderos, botaderos y demás similares en las vías generales de comunicación por agua, fuera de puertos, terminales y marinas.
4. La revocación de las concesiones o permisos pudiera efectuarse por daños a los ecosistemas marinos o acuáticos, o al medio ambiente y por incumplir con las disposiciones que en dicha materia prevé la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y demás disposiciones aplicables.
5. Con relación al Programa Maestro de Desarrollo Portuario y las modificaciones sustanciales a éste, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes deberá expedir la resolución correspondiente en un plazo máximo de 60 días, previas las opiniones de la Secretaría de Desarrollo Social en cuanto a los aspectos de desarrollo urbano y de medio ambiente y recursos naturales en cuanto a los aspectos ambientales.
6. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes sancionara las infracciones a esta ley, imponiendo la multa correspondiente, por causar daños sobre el medio ambiente al realizar actividades de construcción, operación y explotación de los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarios.
7. Al que causara daños sobre el medio ambiente al ocupar, construir o explotar áreas, terminales, marinas o instalaciones portuarias, o prestar servicios portuarios, perdiera en beneficio de la nación las obras ejecutadas, las instalaciones establecidas y todos los bienes, muebles e inmuebles, dedicados a la explotación.
Primero. Las comisiones dictaminadoras coincidieron con la colegisladora en el sentido de que consideran procedente las reformas efectuadas a la Ley Federal del Mar en la iniciativa con proyecto decreto, ya que el ejercicio de la soberanía de la nación y sus derechos respectivos, no solamente se ejercerá respecto a la protección y preservación del medio marítimo así como a la prevención de la contaminación, sino también, se logrará fortalecer el marco legal en cuanto a la reparación del daño causado, reconociéndose de esta forma el derecho soberano del Estado mexicano, para aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo, así como su responsabilidad de velar porque las actividades bajo su jurisdicción o control no causen daño al medio ambiente en las zonas marítimas.
Lo anterior, implicará que el Estado cuente con la facultad para exigir el restablecimiento de la situación anterior al daño causado por el uso de un objeto que cause un impacto ambiental negativo; o en su defecto, el pago de una indemnización, haciéndose indispensable en este último caso la cuantificación del daño en una suma de dinero.
Ello, se fortalece al proponerse con relación al ejercicio de los poderes, derechos, jurisdicciones y competencias de la nación dentro de las zonas marinas mexicanas, que se aplique lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley de Aguas Nacionales, ordenamientos que las comisiones dictaminadoras consideran que contienen disposiciones que complementan lo dispuesto en la Ley Federal del Mar, en materia de contaminación del medio marino.
La iniciativa que dio origen a la minuta que nos ocupa, remite a otras leyes que en materia ambiental regulan la prevención y control de la contaminación de los ecosistemas marinos, tal como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley de Aguas Nacionales, permitiéndose un mayor control de la contaminación marina, cuando se lleven a cabo actividades de explotación, exploración, beneficio, aprovechamiento, refinación, transportación, almacenamiento, distribución y venta de los hidrocarburos, minerales y submarinos, en zonas marinas mexicanas.
Al respecto, las comisiones dictaminadoras coinciden con la colegisladora, en el sentido de que la Iniciativa que dio origen a la Minuta que nos ocupa, busca dar protección a los ecosistemas marinos, al llevarse a cabo actividades de investigación científica en las zonas marinas mexicanas, imponiendo la condición de que estas se realicen siempre y cuando no causen afectaciones negativas o daños; asimismo, se considera que va mucho más allá de lo dispuesto en la Ley Federal del Mar, al señalar que también se deberán de respetar todos los principios del derecho ambiental internacional.
Segundo. Con respecto a la reforma propuesta en la iniciativa que dio lugar a la minuta, relativas a la Ley de Navegación, la colegisladora las consideró improcedente, ya que para cumplir con el mandato constitucional y poder llevar a cabo la tan necesaria actualización del marco normativo que regula el sector marítimo, se requería la aprobación de la minuta con proyecto de decreto de Ley de Navegación y Comercio Marítimos, misma que previamente la Cámara de Diputados turnó a la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores durante el año de 2003 y no la simple reforma de los artículos de referencia; por lo que coincidimos en que dicha propuesta fuera desechada.
Tercero. Con respecto a la minuta con proyecto de decreto de Ley de Navegación y Comercio Marítimos en comento en el segundo resolutivo del presente dictamen, cabe señalar que ésta regula lo concerniente a la materia ambiental, donde se delinean una serie de preceptos que determinan sanciones administrativas y responsabilidad civil por daños derivados de la contaminación marítima y procedentes de embarcaciones o artefactos navales, sin que ello obste para que se cumpla con la obligación de reparar el daño mediante la restauración y limpieza de las áreas contaminadas, además de asumir la responsabilidad penal en que incurran los infractores o sujetos contaminadores.
Cabe señalar que las disposiciones en materia ambiental previstas en la Iniciativa que dio lugar a la Minuta que nos ocupa, se encuentran previstas en la Minuta aprobada el 12 de diciembre de 2003 por la Cámara de Senadores; dado lo siguiente:
• En el título primero se incorporó el concepto de contaminación marina y las atribuciones de la Secretaría en materia de seguridad de la navegación y de inspección y vigilancia de los puertos.
• Con respecto a la marina mercante se hicieron reformas relativas a los requisitos que debe cumplir la marina mercante indicando que deberán cumplirse con las condiciones y medidas de seguridad para la prevención de la contaminación del medio marino.
Al respecto, coincidimos con la colegisladora, que señala que estas disposiciones se ven complementadas con la propuesta de entonces Senadora Velasco relativa a la necesidad de que los buques que transportan hidrocarburos cuenten con doble casco como medida de seguridad que permita evitar o en su defecto contener los efectos que conlleva un derrame de hidrocarburos; sugiriendo que dicha disposición se incorpore en La Ley de Puertos con el objeto de salvar dicho concepto en virtud de la importancia que reviste la protección del medio marino ante eventuales catástrofes derivadas de derrames o choques accidentales de los buques que transportan hidrocarburos; específicamente en las disposiciones del artículo 2o. de la Ley de Puertos, que se aprobó y ahora nos toca dictaminar en la minuta en comento.
Sexto. Dado lo anterior, coincidimos con la colegisladora en que es necesario reformar algunas disposiciones de La Ley de Puertos en materia de prevención y control de la contaminación marina; estimando innecesario que la autorización de las obras marítimas y el dragado se sujeten a la existencia de la autorización en materia de impacto ambiental como la proponente señala en su iniciativa.
Cabe señalar la importancia que reviste la minuta con proyecto de decreto por el cual se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Mar y de la Ley de Puertos, toda vez que con su aprobación, se avanzará en materia de responsabilidad ambiental; ya que abre la posibilidad de brindar una compensación a aquellos sujetos que han sido afectados por algún daño producido al ambiente, mediante la restauración parcial o total del área afectada. Al momento en el que se obliga al infractor a reparar el daño provocado, este tendrá que modificar o cesar las actividades que resultan lesivas al bien común. Es por ello, que coincidimos con la colegisladora, en la aprobación de la reforma efectuada en la Ley de Puertos, para señalar como supuestos de revocación de concesión o permiso, los daños a los ecosistemas marinos o acuáticos, o al medio ambiente e incumplir con las disposiciones que en dicha materia prevé la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Cabe mencionar que para dar cumplimiento con el propósito fundamental del derecho ambiental; y a su vez, hacerlo operativo; éste recae en el derecho administrativo, el cual tiene una misión preventiva y basa su efectividad en el establecimiento de un sistema de sanciones para los casos de incumplimiento o infracción de lo dispuesto en la legislación de la materia, que es lo que se entiende como ilícito administrativo.
Es por ello, que las comisiones dictaminadoras se pronuncian porque sea procedente que en la Ley de Puertos se propongan infracciones por causar daños sobre el medio ambiente al construir, operar y explotar los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarios.
Conclusiones
Coincidimos con la colegisladora, en el sentido de reconocer la relevancia de la prevención y control de la contaminación marina, lo que nos obliga a tomar las medidas tendentes a la protección de los ecosistemas acuáticos, razón que fundamenta las modificaciones a las disposiciones legales aplicables con el objeto de hacer operativos los compromisos que dentro del contexto internacional ha signado nuestro país.
Es en este contexto que las comisiones unidas dictaminadoras coinciden con el espíritu de la minuta que envió la colegisladora a esta honorable Cámara de Diputados el 20 de abril de 2006 con proyecto de decreto por el cual se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Mar y de la Ley de Puertos; estimando procedentes las siguientes reformas en concordancia con los argumentos esgrimidos por la colegisladora en los términos propuestos en la minuta en comento.
Por todo lo anteriormente expuesto, los integrantes de las comisiones unidas que suscriben el presente dictamen, que con fundamento en los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permiten someter a la consideración de la honorable asamblea de la Cámara de Diputados, la aprobación del siguiente proyecto de
Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal del Mar y de la Ley de Puertos
Artículo Primero. Se reforman los artículos 6o. 19, y 21 de la Ley Federal del Mar, para quedar como sigue:
Artículo 6o. La soberanía de la nación y sus derechos de soberanía, jurisdicciones y competencias dentro de los límites de sus respectivas zonas marinas, conforme a la presente Ley, se ejercerán según lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el derecho internacional y la legislación nacional aplicable, respecto a:
V. La protección y preservación del medio marino; la prevención de su contaminación; y en su caso, la reparación del daño causado, y
VI. …
Artículo 21. En el ejercicio de los poderes, derechos, jurisdicciones y competencias de la Nación dentro de las zonas marinas mexicanas, se aplicarán la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, la Ley General de Salud, y sus respectivos Reglamentos, la Ley de Aguas Nacionales, y demás leyes y reglamentos aplicables vigentes o que se adopten, incluidos la presente ley, su reglamento y las normas pertinentes del derecho internacional para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino.
Artículo Segundo. Se reforman los artículos 2o. 4o. 6o. 12, 20 y 41 de la Ley de Puertos, para quedar como sigue:
Artículo 2o. Para los efectos de esta ley, se entenderá por:
X. Doble casco: Requisito de seguridad para los buques o embarcaciones, formado por dos cascos iguales unidos entre si de forma estructural que brinda una doble protección a la carga de hidrocarburos o de cualquier otra sustancia o material que pudiera impactar significativamente al medio marino o acuático a efecto de evitar en lo posible su derramamiento y los daños que sobre los ecosistemas marinos, acuáticos, o que sobre el medio ambiente pudieran causarse.
II. a III. …
Tratándose de buques que transporten hidrocarburos o cualquier otra sustancia o material que pudiera impactar significativamente al medio marino o acuático, deberán contar con doble casco para poder estar autorizados a navegar en estas terminales.
Artículo 12. Los puertos mexicanos, en tiempo de paz, estarán abiertos a la navegación y tráfico de las embarcaciones de todos los países, pero podrá negarse la entrada cuando no exista reciprocidad con el país de la matrícula de la embarcación o cuando lo exija el interés público. De igual forma se negará la entrada a buques que transporten hidrocarburos o cualquier otra sustancia o material que pudiera impactar significativamente al medio marino o acuático, y que no cuenten con el requisito de doble casco de conformidad con lo previsto en los convenios signados por nuestro país en el marco de la Organización Marítima Internacional.
Artículo 20. Para la explotación, uso y aprovechamiento de bienes del dominio público en los puertos, terminales y marinas, así como para la construcción de obras en los mismos y para la prestación de servicios portuarios, sólo se requerirá de concesión o permiso conforme a lo siguiente:
II. Fuera de las áreas concesionadas a una administración portuaria integral:
a) …
b) …
Para construir y usar embarcaderos, atracaderos, botaderos y demás similares en las vías generales de comunicación por agua, fuera de puertos, terminales y marinas, se requerirá de permiso de la Secretaría, sin perjuicio de que los interesados obtengan, en su caso, la concesión de la zona federal marítimo terrestre; y la autorización que en materia de impacto ambiental expida la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para tal efecto en los términos previstos por el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Artículo 41. El administrador portuario se sujetará a un programa maestro de desarrollo portuario, el cual será parte integrante del título de concesión y deberá contener:
II. …
El programa maestro de desarrollo portuario y las modificaciones sustanciales a éste serán elaborados por el administrador portuario y autorizados por la Secretaría, con base en las políticas y programas para el desarrollo del sistema portuario nacional. Esta deberá expedir la resolución correspondiente en un plazo máximo de 60 días, previas las opiniones de las Secretarías de Marina en lo que afecta a las actividades militares y de Desarrollo Social en cuanto a los aspectos de desarrollo urbano y de Medio Ambiente y Recursos Naturales en cuanto a los aspectos ambientales. Estas opiniones deberán emitirse en un lapso no mayor de quince días a partir de que la secretaría las solicite. Si transcurrido dicho plazo no se ha emitido la opinión respectiva, se entenderá como favorable. En el caso de modificaciones menores, los cambios sólo deberán registrarse en la secretaría.
…
…
Único. El presente decreto entrará en vigor a los 90 días siguientes a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el salón de plenos de la honorable Cámara de Diputados, a los 16 días del mes de abril de 2009.
La Comisión de Marina
Diputados: Elías Cárdenas Márquez (rúbrica), presidente; Ángel Rafael Deschamps Falcón, Marco Antonio Peyrot Solís, Maribel Luisa Alva Olvera (rúbrica), José Luis Blanco Pajón (rúbrica), secretarios; Ricardo Luis Aldana Prieto (rúbrica), Efraín Arizmendi Uribe, Gerardo Buganza Salmerón (rúbrica), Félix Castellanos Hernández (rúbrica), Carlos Chaurand Arzate, Higinio Chávez García, Cuitláhuac Condado Escamilla, Faustino Javier Estrada González (rúbrica), Adrián Fernández Cabrera, Mariano González Zarur (rúbrica), Leonardo Melesio Magallón Arceo, Arturo Martínez Rocha, Luis Alonso Mejía García, Carlos Ernesto Navarro López (rúbrica), Nabor Ochoa López (rúbrica), Pedro Pulido Pecero, Odilón Romero Gutiérrez (rúbrica), Jorge Toledo Luis, Víctor Manuel Torres Herrera, Juan Victoria Alva (rúbrica).
La Comisión de Transportes:
Diputados: Rubén Aguilar
Jiménez (rúbrica), presidente; Alejandro Enrique Delgado
Oscoy (rúbrica), Enrique Iragorri Durán, Marcos Salas Contreras
(rúbrica), Juan Darío Lemarroy Martínez (rúbrica),
Santiago López Becerra (rúbrica), Gustavo Fernando Caballero
Camargo (rúbrica), Jesús Ramírez Stabros (rúbrica),
secretarios; Jesús Sergio Alcántara Núñez (rúbrica),
Gerardo Amezola Fonseca (rúbrica), Ramón Barajas López,
Francisco Dávila García (rúbrica), Tomás del
Toro del Villar, Antonio del Valle Toca (rúbrica), Rafael Franco
Melgarejo (rúbrica), Felipe González Ruiz, Víctor
Manuel Lizárraga Peraza (rúbrica), Érick López
Barriga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica),
Martín Malagón Ríos (rúbrica), Agustín
Mollinedo Hernández (rúbrica), Fabián Fernando Montes
Sánchez (rúbrica), Rogelio Muñoz Serna (rúbrica),
Francisco Javier Paredes Rodríguez (rúbrica), Gloria Rasgado
Corsi, María Mercedes Maciel Ortiz, Rafael Elías Sánchez
Cabrales, Jorge Toledo Luis, Robinson Uscanga Cruz, Juan Carlos Velasco
Pérez.
I. Fundamento legal
De conformidad con el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que señala como una de las tareas de las comisiones informar semestralmente a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, la de Fortalecimiento al Federalismo da cuenta de las actividades realizadas por los diputados integrantes de ésta durante el lapso de octubre de 2008 a marzo de 2009.
II. Introducción
El artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de Estados Unidos Mexicanos señala que "las comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales".
En cumplimiento de lo anterior, los diputados que integramos la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo plasmamos en nuestro programa anual de trabajo 2008-2009 como misión "continuar adecuando el marco jurídico que regula nuestro federalismo, impulsando la descentralización política, las relaciones gubernamentales auténticamente federalistas, basadas en el respeto reciproco y cooperación mutua, a fin de visualizar a los municipios de nuestro país como una estructura de gobierno con la mínima subordinación al gobierno estatal".
Revitalizar e innovar nuestro sistema federal implica tener en cuenta principalmente una reorganización administrativa y política, que permita una división clara de obligaciones y derechos entres los tres órdenes de gobierno, con el fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Para cumplir lo mencionado, estamos convencidos de que las mejores herramientas son el diálogo y la crítica sana, responsable y propositiva, que nos han permitido construir acuerdos en el mar opiniones, ideologías y propuestas que se generan al interior de la comisión y las expresadas por los diversos actores e instituciones especializadas en la materia.
De tal manera, el presente informe de actividades da cuenta de la integración actual de la comisión, de sus reuniones de mesa directiva y plenarias con los respectivos temas incluidos en la agenda, el estado que guardan los asuntos turnados a este órgano legislativo por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, así como de otras actividades realizadas.
III. Integración de la comisión
Mesa Directiva
Diputados: Armando Enríquez Flores (PAN), presidente; Gustavo Macías Zambrano (PAN), Carlos Madrazo Limón (PAN), Gustavo Ramírez Villarreal (PAN), Francisco Márquez Tinoco (PRD), José Rosas Aispuro Torres (PRI), Andrés Carballo Bustamante (PRI) secretarios.
Integrantes
Diputados: Lucía Beristáin Enríquez (PAN), José Luis Contreras Coeto (PAN), Nelly Asunción Hurtado Pérez (PAN), María del Carmen Fernández Ugarte (PAN), Ramón Landeros González (PAN) , Rocío del Carmen Morgan Franco (PAN), Francisco Rueda Gómez (PAN), José Guillermo Velázquez Gutiérrez (PAN), Silbestre Álvarez Ramón (PRD), Juan Darío Arreola Calderón (PRD), Mónica Fernández Balboa (PRD), Santiago López Becerra (PRD), Roberto Mendoza Flores (PRD), Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante (PRI), Martha Angélica Tagle Martínez (Convergencia), Manuel Salvador Salgado Amador (PVEM), Rubén Aguilar Jiménez (PT).
IV. Avances en el cumplimiento del programa de trabajo
De acuerdo a lo establecido en el programa de trabajo para el periodo 2008-2009 de este órgano legislativo hasta la fecha se han realizado
a) Plenarias convocadas
1. Lista de asistencia y verificación del quórum.
2. Declaración del quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta de la reunión de
trabajo del 24 de septiembre de 2008.
5. Presentación, discusión y en su caso
aprobación de la propuesta de la comisión en relación
con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2009,
elaborada por los integrantes del grupo de trabajo respectivo.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
II. Realizada el 25 de noviembre de 2008, con el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación del quórum.
2. Declaración del quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta de la reunión de
trabajo del 21 de octubre de 2008.
5. Presentación, discusión y, en su caso,
aprobación de la propuesta del programa anual de trabajo 2008-2009.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
III. Realizada el 9 de diciembre de 2008, con el siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia y verificación del quórum.
2. Declaración del quórum.
3. Lectura y aprobación del orden del día.
4. Aprobación del acta de la reunión de
trabajo del 25 de noviembre de 2008.
5. Informe sobre la reunión de trabajo con la
Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos
Legislativos.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
Se adjunta las listas de asistencia en el anexo 1 al final del documento.
f) Reuniones del grupo de trabajo para analizar los recursos destinados a entidades federativas y municipios en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009.
2. Con investigadores del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, celebrada el 14 de octubre de 2008.
Se acordó formar un grupo de trabajo para analizar los recursos destinados a entidades federativas y municipios en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009.
VI. Dictámenes, opiniones, informes y publicaciones generados.
Dentro de los trabajos para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2009, los diputados que integramos la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo emitimos una propuesta de modificación al artículo 11 del proyecto de Presupuesto, que fue remitida a las oficinas de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a fin de que fuera considerada en el análisis respectivo.
VI. Viajes oficiales de trabajo
No se realizaron viajes.
V. Reuniones con servidores públicos
No se realizaron reuniones con servidores públicos.
VI. Otras actividades
No se realizaron otras actividades.
Diputado Armando Enríquez Flores (rúbrica)
Presidente
Anexo I
Listas de asistencia
Vigésima cuarta reunión, realizada el 21 de octubre de 2008
Armando Enríquez Flores (rúbrica), presidente
Gustavo Macías Zambrano, secretario
Carlos Madrazo Limón (rúbrica), secretario
Gustavo Ramírez Villarreal (rúbrica), secretario
Francisco Márquez Tinoco (rúbrica), secretario
José Rosas Aispuro Torres (rúbrica), secretario
Andrés Carballo Bustamante (rúbrica), secretario
Rubén Aguilar Jiménez
Silbestre Álvarez Ramón (rúbrica)
Juan Darío Arreola Calderón (rúbrica)
José Luis Contreras Coeto (rúbrica)
Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui
Mónica Fernández Balboa
María del Carmen Fernández Ugarte (rúbrica)
Nelly Asunción Hurtado Pérez (rúbrica)
Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante (rúbrica)
Ramón Landeros González (rúbrica)
Santiago López Becerra (rúbrica)
Roberto Mendoza Flores (rúbrica)
Rocío del Carmen Morgan Franco (rúbrica)
Francisco Rueda Gómez (rúbrica)
Manuel Salvador Salgado Amador
Martha Angélica Tagle Martínez
José Guillermo Velázquez Gutiérrez
(rúbrica)
Vigésima quinta reunión, realizada el 25 de noviembre de 2008
Armando Enríquez Flores (rúbrica), presidente
Gustavo Macías Zambrano (rúbrica), secretario
Carlos Madrazo Limón (rúbrica), secretario
Gustavo Ramírez Villarreal (rúbrica), secretario
Francisco Márquez Tinoco (rúbrica), secretario
José Rosas Aispuro Torres (rúbrica), secretario
Andrés Carballo Bustamante, secretario
Rubén Aguilar Jiménez
Silbestre Álvarez Ramón
Juan Darío Arreola Calderón (rúbrica)
José Luis Contreras Coeto (rúbrica)
Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui
Mónica Fernández Balboa
María del Carmen Fernández Ugarte (rúbrica)
Nelly Asunción Hurtado Pérez (rúbrica)
Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante (rúbrica)
Ramón Landeros González (rúbrica)
Santiago López Becerra (rúbrica)
Roberto Mendoza Flores
Rocío del Carmen Morgan Franco (rúbrica)
Francisco Rueda Gómez (rúbrica)
Manuel Salvador Salgado Amador (rúbrica)
Martha Angélica Tagle Martínez (rúbrica)
José Guillermo Velázquez Gutiérrez
(rúbrica)
Vigésima sexta reunión, realizada el 9 de diciembre de 2008
Armando Enríquez Flores (rúbrica), presidente
Gustavo Macías Zambrano (rúbrica), secretario
Carlos Madrazo Limón (rúbrica), secretario
Gustavo Ramírez Villarreal (rúbrica), secretario
Francisco Márquez Tinoco (rúbrica), secretario
José Rosas Aispuro Torres (rúbrica), secretario
Andrés Carballo Bustamante, secretario
Rubén Aguilar Jiménez
Silbestre Álvarez Ramón
Juan Darío Arreola Calderón (rúbrica)
José Luis Contreras Coeto (rúbrica)
Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui
Mónica Fernández Balboa
María del Carmen Fernández Ugarte
Nelly Asunción Hurtado Pérez
Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante (rúbrica)
Ramón Landeros González (rúbrica)
Santiago López Becerra (rúbrica)
Roberto Mendoza Flores
Rocío del Carmen Morgan Franco
Francisco Rueda Gómez (rúbrica)
Manuel Salvador Salgado Amador
Martha Angélica Tagle Martínez (rúbrica)
José Guillermo Velázquez Gutiérrez
Vigésima séptima reunión, realizada el 29 de enero de 2009
Armando Enríquez Flores (rúbrica), presidente
Gustavo Macías Zambrano (rúbrica), secretario
Carlos Madrazo Limón (rúbrica), secretario
Gustavo Ramírez Villarreal (rúbrica), secretario
Francisco Márquez Tinoco, secretario
José Rosas Aispuro Torres, secretario
Andrés Carballo Bustamante (rúbrica), secretario
Rubén Aguilar Jiménez
Silbestre Álvarez Ramón
Juan Darío Arreola Calderón
José Luis Contreras Coeto
Eduardo Elías Espinosa Abuxapqui
Mónica Fernández Balboa
María del Carmen Fernández Ugarte
Nelly Asunción Hurtado Pérez
Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante
Ramón Landeros González
Santiago López Becerra
Roberto Mendoza Flores
Rocío del Carmen Morgan Franco (rúbrica)
Francisco Rueda Gómez
Manuel Salvador Salgado Amador
Martha Angélica Tagle Martínez
José Guillermo Velázquez Gutiérrez
Vigésima novena reunión, realizada el 12 de marzo de 2009
Armando Enríquez Flores (rúbrica), presidente
Gustavo Macías Zambrano, secretario
Carlos Madrazo Limón (rúbrica), secretario
Gustavo Ramírez Villarreal (rúbrica), secretario
Francisco Márquez Tinoco, secretario
José Rosas Aispuro Torres, secretario
Andrés Carballo Bustamante, secretario
Rubén Aguilar Jiménez
Silbestre Álvarez Ramón
Juan Darío Arreola Calderón (rúbrica)
José Luis Contreras Coeto (rúbrica)
Mónica Fernández Balboa
María del Carmen Fernández Ugarte
Nelly Asunción Hurtado Pérez
Alfonso Rolando Izquierdo Bustamante
Ramón Landeros González (rúbrica)
Santiago López Becerra (rúbrica)
Roberto Mendoza Flores (rúbrica)
Rocío del Carmen Morgan Franco (rúbrica)
Francisco Rueda Gómez (rúbrica)
Manuel Salvador Salgado Amador
Martha Angélica Tagle Martínez
José Guillermo Velázquez Gutiérrez
Reunión de mesa directiva realizada el 24 de febrero de 2009
Armando Enríquez Flores (rúbrica), presidente
Fortino Carrillo Sandoval (rúbrica), secretario
Carlos Madrazo Limón, secretario
Gustavo Ramírez Villarreal (rúbrica), secretario
Francisco Márquez Tinoco (rúbrica), secretario
José Rosas Aispuro Torres, secretario
Andrés Carballo Bustamante, secretario
Anexo 2
Estado que guardan las iniciativas, minutas y proposiciones con
punto de acuerdo turnadas a la comisión
a) Iniciativas
• Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal.
El Parlamento Español, organizó el séptimo Curso para asesores jurídicos parlamentarios Congreso de los Diputados, 2009, el cual fue impartido por distintos ponentes miembros del personal de carrera del Parlamento Español.
Inició el lunes 9 de febrero, mediante una ceremonia de bienvenida e inauguración para todos los asistentes al programa de estudios, al cual acudieron funcionarios parlamentarios de distintos países (Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay, Bulgaria, Chipre, Eslovaquia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Portugal, República Checa, entre otros), posteriormente se realizó una revisión general de los objetivos, con el excelentísimo señor don José Bono, Presidente del Congreso de los Diputados, con una breve introducción al sistema federal parlamentario político español. Por consiguiente se dictaron dos conferencias:
Los órganos de gobierno de las Cámaras: el Pleno, la Mesa y la Junta de Portavoces. Documentación parlamentaria de dichos órganos, por la doctora Mercedes Araujo, directora de Asistencia Técnico-parlamentaria del Congreso de los Diputados.
Se realizó una mesa redonda llamada Análisis comparado de la organización y funciones parlamentarias en los distintos sistemas constitucionales, con la intervención de los participantes y dirigido por don José María Codes, letrado adscrito a la Dirección de Relaciones Internacionales del Congreso de los Diputados.
El martes 10 de febrero se llevaron a cabo cinco conferencias, que fueron las siguientes:
Los procedimientos de control (I): especial referencia a la moción de censura y a la cuestión de confianza, presidida por don Manuel Fraile, letrado de las Cortes Generales.
Los procedimientos de control (III): comisiones de estudio e investigación, el control sobre materias clasificadas y gastos reservados, por doña Sylvia Martí, letrada de las Cortes Generales.
Los procedimientos de control (II): preguntas, interpelaciones, comparecencias, proposiciones no de ley y mociones, por don José Luis Ruiz-Navarro, letrado de las Cortes Generales.
El estatuto del personal de las Cortes Generales, por doña Mónica Moreno, directora de Recursos Humanos y Gobierno Interior del Congreso de los Diputados.
El miércoles 11 de febrero se citó en un punto de encuentro para el acceso a las tribunas del hemiciclo, la asistencia al Pleno: sesión de control al gobierno. Se realizaron las siguientes cuatro conferencias:
El procedimiento legislativo (III): los procedimientos legislativos especiales, por don Ignacio Gutiérrez, letrado de las Cortes Generales.
El procedimiento legislativo (II): el procedimiento en ponencia, comisión y Pleno. El procedimiento en el Senado. La sanción, promulgación y publicación de las leyes, por doña Piedad García-Escudero, jefa del Departamento de Estudios Jurídicos del Congreso de los Diputados.
El procedimiento presupuestario, por don Andrés Jiménez Díaz, letrado de las Cortes Generales.
El jueves 12 de febrero se dictaron cinco conferencias:
La Diputación Permanente, por doña Ana Aizpuru, letrada de las Cortes Generales.
Autonomía presupuestaria y gestión económica de la Cámara, por doña Isabel Revuelta, directora de Asuntos Económicos e Infraestructuras del Congreso de los Diputados.
Diplomacia parlamentaria en Portugal: actividad bilateral, mulitlateral, cooperación y protocolo, por don José Manuel Araujo, director del Gabinete de Relaciones Internacionales y Protocolo de la Asamblea de la República de Portugal.
El funcionamiento de la institución del Defensor del Pueblo.
El Parlamento y las relaciones internacionales, por don Vicente Canelles, asesor diplomático del Congreso de los Diputados.
Apoyo científico y documental: la Dirección de Estudios, Análisis y Publicaciones, por doña Rosa Ripollés, directora de Estudios, Análisis y Publicaciones del Congreso de los Diputados.
El sábado 14 de febrero y el domingo 15 de febrero se realizó el programa docente en las Cortes de Aragón (ciudad de Zaragoza) en colaboración con la Fundación Manuel Giménez Abad.
El lunes 16 de febrero se impartió el Taller de biblioteconomía, archivística y documentación parlamentaria, por don Mateo Maciá, director de Documentación, Biblioteca y Archivo del Congreso de los Diputados.
Se efectuaron las siguientes actividades, de forma simultánea:
Debate sobre la posición del parlamentario en la Cámara: facultades individuales y su posible integración en grupos parlamentarios (exclusivamente en español), por doña Carmen Sánchez-Abarca, letrada de las Cortes Generales.
La función de los letrados en los órganos y procedimientos parlamentarios, por don José Luis Peñaranda, letrado de las Cortes Generales.
El control jurisdiccional de los actos parlamentarios, por don Fernando Sáinz, jefe de la Asesoría Jurídica del Congreso de los Diputados.
El funcionamiento de la Asamblea de Madrid.
El miércoles 18 de febrero se dictaron las siguientes conferencias
1. Modelos de administración electoral.
2. Nuevas formas de emisión del voto y garantías electorales,
por don Manuel Delgado-Iribarren, director de la Secretaría Técnica
de la Junta Electoral Central.
• Las relaciones institucionales en el Congreso de los Diputados: consideración especial del protocolo parlamentario, por doña Helena Boyra, directora de Relaciones Institucionales del Congreso de los Diputados.
El jueves 19 de febrero se hizo la visita al senado con el saludo del secretario general adjunto para Asuntos Parlamentarios del Senado, excelentísimo señor don Fernando Dorado Frías, y se dictaron las siguientes conferencias:
Las perspectivas de reforma del Senado, por doña Bárbara Cosculluela Martínez, letrada de las Cortes Generales.
El viernes 20 de febrero se dictó la conferencia La e-democracia, por el coordinador del Centro de Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones del Congreso de los Diputados, don Javier de Andrés.
Se hizo la recapitulación y ampliación de las materias más solicitadas por los participantes, y finalmente se clausuró el curso, con la entrega de los diplomas y el almuerzo de despedida.
Atentamente
Eleonora L. Espinoza Segura
Asesora
Presentación
La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 45, numeral 6, inciso a), establece el deber de las comisiones ordinarias de elaborar un programa anual de trabajo. En tal virtud, esta Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía procede a dar cumplimiento a este imperativo legal, pero sobre todo a ordenar, programar y sistematizar sus tareas legislativas durante el periodo comprendido del 1 de septiembre de 2008 al 31 de agosto de 2009.
Las comisiones son órganos colegiados constituidos por el Pleno, que tienen por objeto la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones de los asuntos turnados para el ejercicio de su análisis y estudio correspondiente. Por comisión se conoce a la integración de un grupo reducido de miembros pertenecientes a las cámaras, quienes por especial encargo de la misma estudian con amplitud y detalle los asuntos que les son turnados para preparar los documentos que servirán de base al Pleno para resolver en definitiva al respecto.
En el contexto de la modernidad y las telecomunicaciones, donde la radio, la televisión y el cine llegan a todos los rincones de nuestro territorio nacional, y por consiguiente se les considera medios masivos de comunicación, es de vital importancia para los diputados federales de la LX Legislatura del Congreso de la Unión, atender el marco legal que los regula, así como a todos los actores involucrados en este tema.
Marco Normativo
La Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, se fundamenta en los preceptos constitucionales relacionados con el Poder Legislativo federal, así como en el Capitulo Sexto, Secciones primera, segunda y tercera, en sus artículos del 39 al 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
1. Dictaminación
El artículo 39 de la ley orgánica encarga a las comisiones elaborar dictámenes, informes, opiniones o resoluciones que contribuyan a que esta Cámara legislativa cumpla con sus atribuciones constitucionales y legales.
De esta forma, la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, en su calidad de comisión ordinaria y permanente, tiene como primera responsabilidad el estudio y la dictaminación de los asuntos legislativos que le sean turnados, actualmente cuenta con 14 iniciativas de ley; y 3 proposiciones con punto de acuerdo. Mismas que serán analizadas para su posible descargo.
En este sentido, serán atendidos con toda oportunidad los turnos que sean recibidos, con miras a evitar el rezago en la materia. De igual manera, se trabajará para descargar a la brevedad los asuntos que fueron heredados de la legislatura anterior, toda vez que al termino en este año de ejercicio terminará la actual legislatura y es una preocupación de los órganos de gobierno de esta Cámara terminar con el rezago legislativo en la medida de los posible.
La Comisión de Radio Televisión y Cinematografía cuenta con un rezago de la LlX Legislatura, que comprende: 26 iniciativas de ley; y 1minuta de la Cámara de Senadores. Mismas que serán analizadas para su posible dictaminación y descargo.
Para esto, se continuará con el cuidadoso análisis y estudio de cada asunto, tomando en cuenta las opiniones de los diputados, de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y de las demás instituciones, públicas o privadas y personas interesadas.
2. Reuniones de trabajo de la comisión
Las reuniones de trabajo de la comisión son el espacio en el cual los diputados discuten los asuntos que le son turnados. Por tanto, dichas reuniones son de enorme importancia en el proceso de dictaminación de los instrumentos legislativos de su competencia; particularmente en lo relativo a las iniciativas y minutas por las que se reforman disposiciones legales, o por las que se emiten nuevas leyes.
La Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía sesionará una vez por mes para desahogar la carga de trabajo, lo anterior sin perjuicio de convocar a sesión extraordinaria cuantas veces sea necesario, de conformidad con lo dispuesto en el inciso d) del párrafo sexto del artículo 45 de la ley orgánica.
Por otro lado, las reuniones de trabajo son un mecanismo de contacto entre los diputados y los funcionarios de la administración pública federal, a través de las cuales se lleva a cabo el estudio del estado del ramo correspondiente, o, inclusive, se enriquece el proceso de dictaminación de los asuntos que se le hayan turnado.
Por tanto, con base en el artículo 45, párrafo cuarto de la ley orgánica, se promoverán las reuniones de trabajo con la presencia de los servidores públicos, para facilitar el intercambio de información y la colaboración con el Poder Ejecutivo federal.
3. Organización de foros, eventos y viajes de trabajo
La tarea de emitir nuevas leyes, o de modificar las ya existentes conlleva importantes efectos económicos, sociales y regulatorios, impactando directamente en la vida de los mexicanos.
Por esta razón, es fundamental que los legisladores conozcan de primera mano las necesidades reales del sistema jurídico mexicano, así como sus deficiencias o lagunas.
Para lograr dicho objetivo, la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía continuará con la organización de foros, eventos y viajes de trabajo, en los que se dé a conocer la problemática del país en esta materia.
4. Atención Ciudadana
La atención ciudadana en la realización de gestiones y el conocimiento de denuncias o quejas en materia de radio, televisión y cinematografía, constituye un canal de comunicación directo entre los diputados y sus representados. Por esta razón, se dará continuidad a estas actividades; principalmente en lo concerniente a la canalización de denuncias, toda vez que convierte a la ciudadanía y a los legisladores en coadyuvantes de las autoridades competentes, en la observancia y cumplimiento del marco legal regulatorio.
5. Transparencia
La transparencia y el acceso a la información constituyen elementos fundamentales de la democracia mexicana. En este sentido, los Poderes de la Unión se encuentran obligados a transparentar la gestión pública mediante la difusión de la información que generan, para cumplir con dicha obligación; y para cumplir con lo dispuesto en el Reglamento para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de la Cámara de Diputados, la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía mantendrá actualizada la página de Internet de este órgano, completándola y perfeccionándola, con el fin de garantizar el acceso a:
3. La relación y el estado de los asuntos legislativos
que se le hayan turnado, lo que incluye las iniciativas, minutas y puntos
de acuerdo;
4. Los textos de los dictámenes aprobados, y
5. La relación de reuniones de la comisión, eventos, foros y viajes de trabajo, así como sus respectivas minutas, actas y versiones estenográficas.
Dar cumplimiento a la Ley Orgánica del Congreso General y su Reglamento en cuanto a los asuntos relativos a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Estudiar, analizar y realizar los trabajos necesarios para presentar los dictámenes, las opiniones y demás asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara turne a la comisión.
Analizar y, en su caso, reformar, adicionar, crear o derogar el marco jurídico que permita fortalecer el desarrollo integral de la sociedad en materia de radio, televisión y cinematografía. Tal es el caso de las Leyes Federales de Cinematografía, de Radio y Televisión, y de Telecomunicaciones.
Impulsar reformas a la Ley Federal de Radio y Televisión que beneficien a todos los sectores sociales y que atiendan lo resuelto en el engrose de la sentencia emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación de la acción de inconstitucionalidad 26/2006.
Dar puntual seguimiento a la ejecución y cumplimiento del acuerdo por el que se establecen los requisitos para llevar a cabo el cambio de frecuencias autorizadas para prestar el servicio de radio y que operan en la banda de amplitud modulada, a fin de optimizar el uso, aprovechamiento y explotación de un bien del dominio público en transición a la radio digital; emitido por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y que estará a cargo de la Comisión Federal de Telecomunicaciones.
Contribuir al fortalecimiento de la integración nacional a través de la difusión de mensajes que reafirmen los valores históricos, democráticos, culturales y sociales de la población.
Realizar giras de trabajo por el interior del país, a las instalaciones de las diferentes dependencias federales relacionadas con los temas de la radiodifusión y la cinematografía.
Exhortar al Poder Ejecutivo federal para que fortalezca los procesos de regulación, supervisión y vigilancia sobre la transmisión de materiales en radio, televisión y cine de manera que contribuya al fomento de la integración nacional y sus valores, de conformidad con la legislación vigente; así como para la revisión de la proliferación de estaciones de radio ilegales en el país.
Emitir opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en los informes que rinda el Poder Ejecutivo federal y las demás entidades fiscalizadas, en los términos del artículo 79, fracción 1, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con objeto de hacer aportaciones a dicha comisión sobre aspectos presupuestales específicos, para que sean consideradas en la revisión de la cuenta pública.
Mantener y continuar con el diálogo permanente con los diversos actores del país para conocer sus demandas, necesidades y propuestas en la materia de su competencia. A través de la celebración de reuniones con la Cámara de la Industria de Radio y Televisión; la Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México, AC; la Cámara Nacional de la Industria de Televisión por Cable; la Asociación de Radiodifusores Independientes; la Red de Radios Comunitarias; la Cámara Nacional de la Industria Cinematográfica y del Videograma; organizaciones vinculadas al cine; la Red de Protección a Periodistas y Medios de Comunicación, AC; la Cámara Nacional de la Industria Electrónica de Telecomunicaciones e Informática; la Asociación Nacional de Telecomunicaciones; entre otros.
Efectuar y programar reuniones de trabajo con las dependencias integrantes del sector que corresponda atender a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía para conocer su problemática legislativa y sus programas de desarrollo; tales como la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; la Comisión Federal de Telecomunicaciones; la Comisión Federal de Competencia; la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación; el Instituto Mexicano de la Radio; el Canal 11 XEIPN; el Canal 22 Televisión Metropolitana, SA de CV; el Instituto Mexicano de Cinematografía; Radio Educación; los Estudios Churubusco Azteca SA; el Centro de Capacitación Cinematográfica; la Agencia de Noticias del Estado Mexicano.
Establecer relaciones con organismos internacionales afines, con objeto de conocer otras legislaciones en la materia, como lo son la Unión Interamericana de Telecomunicaciones y la Comisión Internacional de Telecomunicaciones.
Vigilar el cumplimiento del artículo 18 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2009, solicitando a la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación la información bimestral correspondiente, en particular, analizar el ejercicio del presupuesto destinado al rubro de publicidad gubernamental y comunicación social del gobierno federal durante el primer semestre de 2009.
Dar seguimiento a la ejecución del programa de licitaciones de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para usos determinados anunciado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en marzo de 2008.
Integrar un sistema básico de información y documentación para dar servicio a los integrantes de la comisión.
Coordinar las actividades propias de la comisión con otras comisiones en las que se traten asuntos correlativos al área de su competencia.
Desarrollar, en su caso, análisis de coyuntura sobre los asuntos concernientes a los asuntos propios de la comisión, con el propósito de apoyar la tarea de sus integrantes.
Mantener actualizada la página de Internet de este órgano, con el objetivo de que sea un espacio abierto y de consulta para el público en general, así como un medio para recibir propuestas de personas interesadas en la materia, sobre temas inherentes a las actividades de esta comisión.
En radio, la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía estará en contacto con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Comisión Federal de Telecomunicaciones, para conocer los avances en la adopción del estándar en materia de radio digital, y solicitará un informe a dichas autoridades sobre los avances en el tema., ya que actualmente se encuentra haciendo los estudios pertinentes para elegir entre los dos sistemas digitales conocidos, a saber: A) Sistema IBOC (in band on channel), elegido por las autoridades reguladoras de Estados Unidos de América; y B) el Sistema Eureka 147, elegido por las autoridades reguladoras de la Unión Europea.
Publicación en la página web de la versión final del documento Diagnostico y prospectiva del sector de la radiodifusión en México.
Por último, semestralmente se elaborará un informe de actividades, no sólo para dar cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 45, párrafo sexto, inciso b), de la ley orgánica, sino para publicitar los avances en el trabajo de la comisión.
Diputados: José Antonio
Arévalo González (rúbrica), presidente; Rocío
del Carmen Morgan Franco (rúbrica), José Antonio Díaz
García (rúbrica), Eduardo Sánchez Hernández
(rúbrica), Moisés Félix Dagdug Lützow (rúbrica),
Lorenzo Daniel Ludlow Kuri.
A las 14:00 horas del martes 20 de enero de 2009, en las oficinas de la Comisión de Equidad y Género, situadas en el segundo piso del edificio D, se reunieron las integrantes de la mesa directiva para celebrar la vigésima tercera reunión ordinaria de trabajo y desahogar el siguiente
Orden del Día
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes las diputadas Maricela Contreras Julián, Mirna Cecilia Rincón Vargas, Guadalupe Socorro Flores Salazar, Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez y Ana María Ramírez Cerda. Posteriormente se integró Martha Angélica Tagle Martínez.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta diputada Maricela Contreras Julián dio por iniciada la vigésima tercera reunión de mesa directiva.
Lectura y aprobación del orden del día
Con la finalidad de cumplir los trabajos encomendados a la comisión, la presidenta puso a consideración de las legisladoras el orden del día planteado, con las consideraciones en asuntos generales, y levantó la votación correspondiente.
Se aprobó el orden del día por unanimidad, con los ajustes propuestos por las diputadas en asuntos generales.
Acuerdos
En el desahogo y el análisis de los temas incluidos en el orden del día se llegó a los siguientes acuerdos:
2. Se aprobó por unanimidad presentar ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el proyecto de Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
3. Se aprobó por unanimidad el acuerdo mediante el cual se establecen los lineamientos generales para el ejercicio del presupuesto asignado a la Cámara de Diputados, "Acciones para la igualdad de género", en el anexo 9-A del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2009.
4. Se aprobó por unanimidad la agenda de temas para desarrollar el trabajo de la comisión en 2009.
5. La diputada Ana María Ramírez Cerda comentó sobre el asunto de cierta mujer que requiere visa humanitaria para visitar a una hija en California.
Se aprobó darle seguimiento y gestionar ante la Secretaría de Relaciones Exteriores la posibilidad de agilizar los trámites para el otorgamiento de la visa.
6. La presidenta comentó sobre los dictámenes pendientes de aprobar en el pleno de comisión y habló de que se trabajen todos los proyectos pendientes para presentarlos ante el Pleno en febrero.
7. Se acordó realizar reuniones de la manera siguiente:
Atentamente
Diputadas: Maricela Contreras
Julián (rúbrica), presidenta; Nelly Asunción Hurtado
Pérez, Mirna Cecilia Rincón Vargas, Guadalupe Socorro Flores
Salazar (rúbrica), Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez
(rúbrica), Ana María Ramírez Cerda, Martha Angélica
Tagle Martínez (rúbrica), secretarias.
A la vigésima octava reunión plenaria, por celebrarse el lunes 20 de abril, a las 16:00 horas, para continuar desahogando el orden del día correspondiente a la sesión del miércoles 1, suspendida por falta de quórum.
Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión que sostendrá en comisiones unidas con la de Vivienda el martes 21 de abril, a las 10:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE VIGILAR EL CORRECTO USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES EN EL PROCESO ELECTORAL FEDERAL DE 2009
A la reunión que, con los directivos de Megamedia, división Campeche, y algunos invitados especiales relacionados con la posible desviación de recursos públicos a campañas y partidos políticos en dicha entidad, se realizará el martes 21 de abril, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Atentamente
Diputado Antonio Soto Sánchez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
A la reunión que se realizará el martes 21 de abril, a las 10:30 horas, en los salones C y D del edificio G.
Atentamente
Diputado Jorge Estefan Chidiac
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 21 de abril, a las 11:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Obdulio Ávila Mayo
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS
A la cuadragésima quinta reunión de mesa directiva, que tendrá lugar el martes 21 de abril, a las 12:00 horas, en las oficinas del órgano legislativo convocante, situadas en el edificio D, cuarto piso.
Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
A la vigésima segunda reunión plenaria, que se verificará el martes 21 de abril, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el tercer piso del edificio D.
Orden del Día
3. dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales,
y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, que
contiene proyecto de decreto que reforma el artículo 62 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer el régimen
de incompatibilidades del cargo de legislador federal.
4. Dictamen con proyecto de decreto de la Comisión
de Puntos Constitucionales por el que se adiciona un párrafo quinto
al artículo 17 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de acciones colectivas.
5. Dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos
73, 94, 99, 116 y 122 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia ambiental.
6. Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales,
y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el
que se reforman y adicionan los artículos 4 y 27 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de protección
al ambiente.
7. Asuntos generales.
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA
A la reanudación de la vigésima sexta reunión ordinaria –declarada permanente–, que tendrá lugar el martes 21 de abril, a las 12:00 horas, en el salón número 2 del edificio I.
Atentamente
Diputado Juan Francisco Rivera Bedoya
Presidente
DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA
A la vigésima segunda reunión, que se llevará a cabo el martes 21 de abril, a las 14:30 horas, en el vestíbulo del edificio E.
Atentamente
Diputado César Octavio Camacho Quiroz
Presidente
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la trigésima octava reunión de mesa directiva, que se llevará a cabo el martes 21 de abril, a las 15:00 horas, en la sala de juntas de la convocante, situada en el cuarto piso del edificio F.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE TURISMO
A la comparecencia del subsecretario de Gobierno de la Secretaría de Gobernación, Gerónimo Gutiérrez Fernández, que tendrá lugar el miércoles 22 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de usos múltiples número 5 del edificio I.
Atentamente
Diputado Octavio Martínez Vargas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 22 de abril, a las 11:00 horas, en el salón B del edificio G.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA PROMOCIÓN DEL ACCESO DIGITAL A LOS MEXICANOS
A la sesión plenaria que se llevará a cabo el miércoles 22 de abril, a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS
A la vigésima séptima reunión plenaria, que tendrá verificativo el miércoles 22 de abril, a las 12:00 horas, en el salón de usos múltiples número 3 del edificio I.
Orden del Día
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS
A la decimoquinta reunión plenaria, que se llevará a cabo el miércoles 22 de abril, a las 13:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Marcos Matías Alonso
Presidente
DEL COMITÉ DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
A la cuarta reunión plenaria, que tendrá lugar el miércoles 22 de abril, a las 14:30 horas, en el salón B del edificio G.
Atentamente
Diputado Mario Alberto Salazar Madera
Presidente
A los foros de debate sobre la revisión del catálogo de delitos graves, implantación de la cadena perpetua y pena de muerte en México.
Mesa número 4
Eficiencia de la impartición de justicia en
México: Visión de los responsables
10:00-10:15. Licenciado Eduardo Medina Mora, procurador
de la República.
10:15-10:30. Licenciado Jesús Torres Charles,
procurador del estado de Coahuila.
10:30-10:45. Licenciado Miguel Ángel Mancera espinosa,
procurador del Distrito Federal.
10:45-11:00. Diputado de la Comisión de Seguridad
Pública.
11:00-11:15. Licenciado Rodolfo Acosta Muñoz, presidente
del Supremo Tribunal de Justicia de Chihuahua.
11:15-11:30. Licenciado Tomás Coronado Olmos,
procurador del estado de Jalisco.
11:30-11:45. Licenciada María Esther Rentería
Ibarra, presidenta del Tribunal Superior de Justicia de Baja California.
11:45-12:00. Licenciado Alberto Bazbaz Sacaki, procurador
del estado de México.
12:00-12:15. Alejandro Gertz Manero, ex secretario de
Seguridad Pública federal y del DF.
12:15-12:30. Maestro magistrado Celso Rodríguez
González, presidente del Supremo Tribunal de Justicia de Jalisco.
12:30-12:45. MDP Patricia L. González Rodríguez,
procuradora de Justicia del estado de Chihuahua.
12:45-13:00. Asociación Nacional de Magistrados
de Circuito y Jueces de Distrito del Poder Judicial de la Federación
Asociación Civil, quinta región.
13:00-13:45. Debate y conclusiones de los participantes.
Preparación para la clausura de las actividades.
Clausura
Fecha: 22 de abril de 2009
Posicionamientos de los grupos parlamentarios
13:45-13:52. Grupo Parlamentario del PAN.
13:52-13:59. Grupo Parlamentario del PRI.
13:59-14:06. Grupo Parlamentario del PRD.
14:06-14:13 Grupo Parlamentario del PVEM.
14:13-14:20 Grupo Parlamentario de Convergencia.
14:20-14:27 Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
14:27-14:34 Grupo Parlamentario del PT.
14:34- 14:41 Grupo Parlamentario de Alternativa.
14:41-14:48 Mensaje del Presidente de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados.
14:48-14:50 Clausura.
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Costa Rica: país de paz y naturaleza, que permanecerá hasta el viernes 17 de abril en el vestíbulo principal.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición La capacitación en el arte es la base de la productividad, que permanecerá hasta el viernes 17 de abril en el pasillo del edificio H, planta baja.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición La Ciudad de México: 20 años de fotografía documental, que permanecerá hasta el viernes 17 de abril en el vestíbulo principal.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Maravillas de la ciudad: Foto Club Ingenieros, que permanecerá del lunes 20 al viernes 24 de abril en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 21, a las 11:00 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición La tierra del negro y rojo, que permanecerá del lunes 20 al viernes 24 de abril en el pasillo de la planta baja del edificio H, donde se inaugurará el martes 21, a las 13:00 horas.
Atentamente
Diputado José Alfonso Suárez del Real y
Aguilera
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la Semana de Chihuahua en la Cámara de Diputados, que se llevará a cabo del lunes 20 al viernes 24 de abril en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios, situado en la planta baja del edificio E, donde se inaugurará el martes 21, a las 13:00 horas.
Atentamente
Diputado José Alfonso Suárez del Real y
Aguilera
Presidente
DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN, GESTORÍA Y QUEJAS
Al Encuentro con el cine mexicano, por efectuarse del martes 21 al jueves 23 de abril, a las 17:00 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios.
Atentamente
Diputado Juan Hugo de la Rosa García
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SALUD
Al foro Situación actual de la hemofilia en México, que se llevará a cabo el miércoles 22 de abril, de las 9:00 a las 14:00 horas, en el auditorio norte y sur del edificio A, segundo piso.
Atentamente
Diputado Ector Jaime Ramírez Barba
Presidente
DE LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
A la mesa de análisis sobre el Informe del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2007 que se llevará a cabo el miércoles 22 de abril, de las 10:00 a las 14:30 horas, en la zona C del edificio G.
En dicha mesa se analizarán las auditorías correspondientes al sector hacienda y crédito público, y funciones de desarrollo económico.
Atentamente
Diputado Antonio Ortega Martínez
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO
A la Jornada por los derechos humanos de las mujeres que, con el comité del centro de estudios convocante, se llevará a cabo el miércoles 22 de abril, de las 16:00 a las 20:00 horas, en los salones de usos múltiples números 4 y 5 del edificio I.
Atentamente
Maestra María de los Ángeles Corte Ríos
Directora General
DEL DIPUTADO JOAQUÍN HUMBERTO VELA GONZÁLEZ
A la presentación del libro Remontando el vuelo, cuento otomí de Isaac Díaz Sánchez, que se realizará el jueves 23 de abril, a las 12:00 horas, en el salón E del edificio G.
Atentamente
Diputado Joaquín Humberto Vela González
DE LA DIPUTADA MÓNICA FERNÁNDEZ BALBOA
Al foro de análisis de las modificaciones a la Ley del Infonavit Por el rescate del Infonavit, que se realizará el lunes 27 de abril, de las 9:00 a las 14:30 horas, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios del Edificio E.
Estarán presentes reconocidos ponentes, quienes abordarán los temas de perspectiva social, jurídica, económica y laboral.
Informes en el número telefónico 5628 1300, extensión 3915 y 5036 0000, extensión 56136.
Atentamente
Diputada Mónica Fernández Balboa
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Al foro Impacto social de la LX Legislatura: una mirada desde sus actores, que se llevará a cabo el martes 28 y el miércoles 29 de abril, de las 10:00 a las 14:00 horas, en los salones de usos múltiples números 4 y 5 del edificio I.
Atentamente
Maestro Carlos Enrique Casillas Ortega
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
A la presentación del Reporte CESOP número 21, "Crisis económica en México", que tendrá lugar el miércoles 29 de abril, de las 17:30 a las 19:00 horas, en el salón de usos múltiples número 2 del edificio I.
Atentamente
Maestro Carlos Enrique Casillas Ortega
Director General
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Inicios, que permanecerá del lunes 4 al viernes 8 de mayo en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 5, a las 12:00 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Vitrium IX: meditaciones en vidrio, que permanecerá del lunes 11 al viernes 15 de mayo en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 12, a las 12:00 horas.
Atentamente
Diputado Emilio Ulloa Pérez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Hábitat, que permanecerá del lunes 18 al viernes 22 de mayo en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 19, a las 12:00 horas.
Atentamente
Diputado José Alfonso Suárez del Real y
Aguilera
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA
A la exposición Imágenes de mi tierra, que permanecerá del lunes 18 al viernes 22 de mayo en el vestíbulo principal, donde se inaugurará el martes 19, a las 12:30 horas.
Atentamente
Diputado Alfonso Suárez del Real y Aguilera
Presidente
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ESTUDIOS DE LAS POLÍTICAS PARA LA MIGRACIÓN INTERNA
Al diplomado Análisis y debate de los problemas contemporáneos de México que, en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, se llevará a cabo los viernes –de las 15:00 a las 21:00 horas– y los sábados –de las 9:00 a las 14:00– comprendidos entre el 17 de abril y el 11 de julio, en la Cámara de Diputados.
Se analizarán los grandes problemas nacionales en sus dimensiones social, política, económica, cultural, internacional y legal, las leyes y políticas que enmarcan su tratamiento, a fin de identificar las condiciones que los determinan actualmente, generar su clarificación y proponer las reformas que se requieren para dar un nuevo curso al desarrollo del país.
Módulo 1. El estado de derecho a debate: ¿vigencia o decadencia?
Atentamente
Diputado Raúl Ríos Gamboa
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Al diplomado Opinión pública y comunicación política que, en coordinación con la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a cabo hasta el viernes 24 de julio, en la sala 4 del edificio I.
El diplomado contará con la participación de reconocidos especialistas de las principales casas encuestadoras en México, como Jorge Buendía, de Buendía & Asociados; Francisco Abundis, de Parametría; Roy Campos, de Consulta Mitofsky; y Ulises Beltrán, de BGC; e investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México. Estará dividido en seis módulos y 24 sesiones, con 48 horas efectivas de trabajo.
La novena y décima sesiones se llevarán a cabo el 16 y el 17 de abril, de las 17:00 a las 20:00 y de las 10:00 a las 14:00 horas, respectivamente, en los salones de usos múltiples números 3 y 4 del edificio I.
Metodología
Módulo 3. Estudios de casos de opinión pública.